QUỐC HỘI ________ Nghị quyết số: 114/2020/QH14

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________________

NGHỊ QUYẾT

Phân bổ vốn viện trợ không hoàn lại, điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018

______________

QUỐC HỘI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13;

Căn cứ Nghị quyết số 49/2017/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, Nghị quyết số 50/2017/QH14 ngày 14 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2018, Nghị quyết số 77/2019/QH14 ngày 11 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội về phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2017, Nghị quyết số 70/2018/QH14 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2019;

Sau khi xem xét Báo cáo số 227/BC-CP ngày 16 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ, Báo cáo số 42/BC-KTNN ngày 11 tháng 5 năm 2020 của Kiểm toán nhà nước, Báo cáo thẩm tra số 1995/BC-UBTCNS14 ngày 26 tháng 5 năm 2020 của Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018, Báo cáo tiếp thu, giải trình số 564/BC-UBTVQH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018 và dự thảo nghị quyết phân bổ vốn viện trợ không hoàn lại, điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018 và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phân bổ vốn viện trợ không hoàn lại và điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2018

1. Phân bổ 5.370.580 triệu đồng (năm triệu, ba trăm bảy mươi nghìn, năm trăm tám mươi triệu đồng) vốn viện trợ không hoàn lại của ngân sách trung ương năm 2018 cho các Bộ, cơ quan trung ương theo danh mục tại Phụ lục I kèm theo Nghị quyết này.

2. Điều chỉnh giảm dự toán chi thường xuyên, đồng thời tăng tương ứng dự toán chi đầu tư phát triển năm 2018 của Bộ Tài chính số tiền 1.991.061 triệu đồng (một triệu, chín trăm chín mươi mốt nghìn, không trăm sáu mươi mốt triệu đồng).

Điều 2. Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018

1. Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 1.880.029.177 triệu đồng (một tỷ, tám trăm tám mươi triệu, không trăm hai mươi chín nghìn, một trăm bảy mươi bảy triệu đồng), bao gồm cả số thu chuyển nguồn từ năm 2017 chuyển sang năm 2018 thu kết dư ngân sách địa phương năm 2017, thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

2. Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 1.869.791.887 triệu đồng (một tỷ, tám trăm sáu mươi chín triệu, bảy trăm chín mươi mốt nghìn, tám trăm tám mươi bảy triệu đồng), bao gồm cả số chi chuyển nguồn từ năm 2018 sang năm 2019.

3. Bội chi ngân sách nhà nước là 153.110.403 triệu đồng (một trăm năm mươi ba triệu, một trăm mười nghìn, bốn trăm linh ba triệu đồng), bằng 2,8% tổng sản phẩm trong nước (GDP), không bao gồm kết dư ngân sách địa phương.

Nguồn bù đắp bội chi ngân sách trung ương gồm: vay trong nước 110.689.303 triệu đồng (một trăm mười triệu, sáu trăm tám mươi chín nghìn, ba trăm linh ba triệu đồng); vay ngoài nước 42.421.100 triệu đồng (bốn mươi hai triệu, bốn trăm hai mươi mốt nghìn, một trăm triệu đồng).

4. Tổng mức vay của ngân sách nhà nước để bù đắp bội chi và trả nợ gốc là 284.806.197 triệu đồng (hai trăm tám mươi tư triệu, tám trăm linh sáu nghìn, một trăm chín mươi bảy triệu đồng).

(Kèm theo các Phụ lục II, III, IV, V, VI, VII, VIII)

Điều 3. Giao Chính phủ

1. Công khai quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018 theo đúng quy định của pháp luật.

2. Chỉ đạo các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế được nêu trong Báo cáo thẩm tra số 1995/BC-UBTCNS14 ngày 26 tháng 5 năm 2020 của Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội, kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước và ý kiến của đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018. Hằng năm, khi trình quyết toán phải báo cáo lũy kế kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước các năm trước.

3. Chỉ đạo các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện các biện pháp quyết liệt, đồng bộ để tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, hạn chế thấp nhất tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế, chuyển nguồn; thực hiện nghiêm các quy định trong quản lý vốn đầu tư công, khắc phục triệt để tình trạng phát sinh nợ xây dựng cơ bản, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản; giảm tỷ lệ chi thường xuyên theo nghị quyết của Quốc hội; bố trí dự toán đúng nghị quyết của Quốc hội và sử dụng hiệu quả các khoản chi cho giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ.

4. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và báo cáo Quốc hội danh sách, mức độ vi phạm, hình thức xử lý, kết quả xử lý vi phạm trong việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước niên độ 2018 khi trình Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2019.

Điều 4. Giám sát thực hiện

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

___________________________________

Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2020.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Thị Kim Ngân

 

Phụ lục I

PHÂN BỔ VỐN VIỆN TRỢ KHÔNG HOÀN LẠI CỦA NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2018

(Kèm theo Nghị quyết số 114/2020/QH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội)

Đơn vị tính: Triệu đồng

STT	BỘ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG	SỐ TIỀN
	Tổng số	5.370.580
1	Bộ Công an	77.131
2	Bộ Giáo dục và Đào tạo	45.817
3	Bộ Giao thông Vận tải	35.838
4	Bộ Kế hoạch và Đầu tư	144.711
5	Bộ Khoa học và Công nghệ	70.849
6	Bộ Lao động Thương binh xã hội	203.524
7	Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn	461.856
8	Bộ Ngoại giao	1.913
9	Bộ Thông tin và Truyền thông	65.560
10	Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch	206.054
11	Bộ Y tế	2.918.880
12	Bộ Xây dựng	19.871
13	Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh	10.896
14	Đại học quốc gia Hà Nội	42.932
15	Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam	97.773
16	Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam	230.150
17	Hội Luật gia Việt Nam	7.015
18	Hội Nghiên cứu khoa học Đông Nam Á	1.805
19	Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam	535.712
20	Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam	5.719
21	Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam	25.495
22	Thanh tra Chính phủ	807
23	Ủy ban Dân tộc	5.383
24	Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp	1.318
25	Văn phòng Quốc hội	6.797
26	Viện Hàn Lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam	49.740
27	Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam	5.134
28	Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi	7.227
29	Hội Cựu chiến binh Việt Nam	2.882
30	Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh	120
31	Hội Khuyến học Việt Nam	648
32	Bộ Quốc phòng	79.295
33	Hội Người mù Việt Nam	1.728

 

Phụ lục II

QUYẾT TOÁN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018

(Kèm theo Nghị quyết số 114/2020/QH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội)

Đơn vị tính: Triệu đồng

STT	NỘI DUNG	DỰ TOÁN	QUYẾT TOÁN			SO SÁNH QUYẾT TOÁN/ DỰ TOÁN
			NSNN	Bao gồm		TƯƠNG ĐỐI (%)	TUYỆT ĐỐI
				NSTW	NSĐP
A	B	1	2			3=2/1	4=2-1
A	TỔNG NGUỒN THU NSNN		1.880.029.177 (4)	870.772.998	1.348.513.315
I	Thu NSNN	1.319.200.000	1.431.662.057	787.766.921	643.895.136	108,5	112.462.057
1	Thu nội địa	1.099.300.000	1.155.293.427	512.809.386	642.484.041	105,1	55.993.427
2	Thu từ dầu thô	35.900.000	66.048.458	66.048.458		184,0	30.148.458
3	Thu cân đối từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu	179.000.000	202.540.307	202.540.307		113,2	23.540.307
4	Thu viện trợ	5.000.000	7.779.865	6.368.770	1.411.095	155,6	2.779.865
II	Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang		326.379.240	81.214.614	245.164.626
III	Thu từ quỹ dự trữ tài chính		1.496.199		1.496.199
IV	Thu kết dư năm trước		120.491.681		120.491.681
V	Thu bổ sung từ NSTW				337.465.673
VI	Thu từ cấp dưới nộp trả NSTW			1.791.463
B	TỔNG CHI NSNN		1.869.791.887 (4)	1.023.883.401	1.185.165.622
I	Chi NSNN	1.523.200.000	1.435.435.263	572.609.766	862.825.497	94,2	-87.764.737
1	Chi đầu tư phát triển (1)	401.691.061	393.303.617	71.507.481	321.796.136	97,9	-8.387.444
2	Chi dự trữ quốc gia	970.000	1.931.870	1.931.870			961.870
3	Chi trả nợ lãi	112.518.000	106.583.600	104.442.700	2.140.900	94,7	-5.934.400
4	Chi viện trợ	1.300.000	1.459.567	1.459.567			159.567
5	Chi thường xuyên (1)	974.523.939	931.858.604	393.268.148	538.590.456	95,6	-42.665.335
6	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100.000	298.005		298.005	298,0	198.005
7	Dự phòng NSNN	32.097.000 (2)					-32.097.000
II	Chi chuyển nguồn sang năm sau		434.356.624	113.807.962	320.548.662
III	Chi bổ sung từ NSTW cho NSĐP			337.465.673
IV	Chi nộp trả NSTW				1.791.463
C	BỘI CHI NSNN	204.000.000	153.110.403 (5)	153.110.403		75,1	-50.889.597
	(Tỷ lệ bội chi so GDP)	3,7% (3)	2,8% (6)	2,8%
1	Bội chi NSTW	195.000.000	153.110.403	153.110.403		78,5	-41.889.597
2	Bội chi NSĐP	9.000.000	0				-9.000.000
D	KẾT DƯ NSĐP		157.886.227		157.886.227 (7)
Đ	CHI TRẢ NỢ GỐC	159.744.000	137.157.260	126.380.305	10.776.955	85,9	-22.586.740
1	Chi trả nợ gốc NSTW	146.770.000	126.380.305	126.380.305		86,1	-20.389.695
	- Từ nguồn vay để trả nợ gốc	146.770.000	126.380.305	126.380.305			-20.389.695
	- Từ nguồn bội thu, tăng thu, tiết kiệm chi, kết dư
2	Chi trả nợ gốc NSĐP	12.974.000	10.776.955		10.776.955	83,1	-2.197.045
	- Từ nguồn vay để trả nợ gốc	10.364.000	4.476.593		4.476.593	43,2	-5.887.407
	- Từ nguồn bội thu, tăng thu, tiết kiệm chi, kết dư	2.610.000	6.300.362		6.300.362	241,4	3.690.362
E	TỔNG MỨC VAY CỦA NSNN	363.284.000	284.806.197	279.490.708	5.315.489	78,4	-78.477.803
1	Vay để bù đắp bội chi	206.150.000	153.949.299	153.110.403	838.896	74,7	-52.200.701
2	Vay để trả nợ gốc	157.134.000	130.856.898	126.380.305	4.476.593	83,3	-26.277.102

Ghi chú:

(1) Chi đầu tư gồm 1.991.061 triệu đồng điều chỉnh từ giảm chi thường xuyên, tăng chi đầu tư của Bộ Tài chính; Chi thường xuyên đã giảm 1.991.061 triệu đồng của Bộ Tài chính và bao gồm cả kinh phí cải cách tiền lương;

(2) Quyết toán trong từng lĩnh vực;

(3) GDP dự toán: 5.513.000 tỷ đồng;

(4) Quyết toán không bao gồm thu, chi bổ sung cho cấp dưới và cấp dưới nộp lên;

(5) Bội chi NSNN 153.110.403 triệu đồng = Tổng chi NSNN 1.869.791.887 triệu đồng - (Tổng thu NSNN 1.880.029.177 triệu đồng – Kết dư NSĐP 157.886.227 triệu đồng - Chênh lệch giữa số bội thu của địa phương để trả nợ gốc với số bội chi của các địa phương 5.461.466 triệu đồng);

 (6) GDP thực hiện: 5.542.300 tỷ đồng;

(7) Là chênh lệch giữa thu cân đối NSĐP và chi cân đối NSĐP, sau khi giảm trừ 5.461.466 triệu đồng (chênh lệch giữa số bội thu của các địa phương 6.300.362 triệu đồng để trả nợ gốc - bội chi của các địa phương 838.896 triệu đồng).

 

Phụ lục III

QUYẾT TOÁN NGUỒN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO LĨNH VỰC NĂM 2018

(Kèm theo Nghị quyết số 114/2020/QH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội)

Đơn vị tính: Triệu đồng

STT	NỘI DUNG THU	DỰ TOÁN NĂM 2018	QUYẾT TOÁN NĂM 2018	SO SÁNH (%)
A	B	1	2	3=2/1
A	THU NSNN	1.319.200.000	1.431.662.057	108,5
I	Thu nội địa	1.099.300.000	1.155.293.427	105,1
1	Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước	166.498.000	153.323.470	92,1
2	Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài	222.823.000	190.309.218	85,4
3	Thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh	217.974.000	209.624.463	96,2
4	Thuế thu nhập cá nhân	96.869.000	94.364.291	97,4
5	Thuế bảo vệ môi trường	48.804.000	47.049.837	96,4
6	Các loại phí, lệ phí	67.513.000	69.939.971	103,6
	Trong đó: Lệ phí trước bạ	32.270.000	32.409.493	100,4
7	Các khoản thu về nhà, đất	107.914.000	180.778.821	167,5
	- Thuế sử dụng đất nông nghiệp	13.000	27.003	207,7
	- Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp	1.303.000	1.873.691	143,8
	- Thu tiền cho thuê đất, thuê mặt nước	20.148.000	28.437.080	141,1
	- Thu tiền sử dụng đất	85.900.000	147.814.517	172,1
	- Thu tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước	549.000	2.626.530	478,4
8	Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết	27.100.000	29.440.369	108,6
9	Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản	3.939.000	5.488.626	139,3
10	Thu khác ngân sách	19.684.000	35.541.897	180,6
11	Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác	1.582.000	1.712.219	108,2
12	Thu hồi vốn, thu cổ tức, lợi nhuận, lợi nhuận sau thuế, chênh lệch thu, chi của Ngân hàng Nhà nước	118.600.000	137.720.245	116,1
II	Thu từ dầu thô	35.900.000	66.048.458	184,0
III	Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu	179.000.000	202.540.307	113,2
1	Tổng số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu	283.000.000	314.323.593	111,1
	- Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa nhập khẩu	192.000.000	227.006.112	118,2
	- Thuế xuất khẩu	6.835.000	8.593.300	125,7
	- Thuế nhập khẩu	62.145.000	54.965.299	88,4
	- Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu	21.500.000	22.352.857	104,0
	- Thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hóa nhập khẩu	520.000	873.038	167,9
	- Thu khác		532.987
2	Hoàn thuế giá trị gia tăng	- 104.000.000	- 111.783.286	107,5
IV	Thu viện trợ	5.000.000	7.779.865	155,6
B	THU CHUYỂN NGUỒN TỪ NĂM TRƯỚC CHUYỂN SANG		326.379.240
C	THU TỪ QUỸ DỰ TRỮ TÀI CHÍNH		1.496.199
D	THU KẾT DƯ NĂM TRƯỚC		120.491.681
	TỔNG CỘNG (A+B+C+D)	1.319.200.000	1.880.029.177

 

Phụ lục IV

QUYẾT TOÁN CÂN ĐỐI NGUỒN THU, CHI NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2018

(Kèm theo Nghị quyết số 114/2020/QH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội)

Đơn vị tính: Triệu đồng

STT	NỘI DUNG	DỰ TOÁN	QUYẾT TOÁN	SO SÁNH (%)
A	B	1	2	3=2/1
A	NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG
I	Tổng nguồn thu NSTW	753.404.000	870.772.998	115,6
1	Thu NSTW hưởng theo phân cấp	753.404.000	787.766.921	104,6
	- Thu thuế, phí và các khoản thu khác	748.404.000	781.398.151	104,4
	- Thu từ nguồn viện trợ	5.000.000	6.368.770	127,4
2	Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang	0	81.214.614
3	Thu từ qũy dự trữ tài chính	0
4	Thu kết dư năm trước	0
5	Thu từ cấp dưới nộp lên	0	1.791.463
II	Tổng chi NSTW	948.404.000	1.023.883.401	108,0
1	Chi NSTW theo phân cấp (không kể bổ sung cho NSĐP)	601.771.126	572.609.766	95,2
2	Chi bổ sung cho NSĐP	346.632.874 (1)	337.465.673	97,4
	- Chi bổ sung cân đối	198.699.000	198.529.117	99,9
	- Chi bổ sung có mục tiêu (1)	147.933.874 (1)	138.936.556	93,9
3	Chi chuyển nguồn sang năm sau	0	113.807.962
III	Chi trả nợ gốc từ nguồn bội thu, tăng thu, tiết kiệm chi, kết dư	0	0
IV	Bội chi NSTW	195.000.000	153.110.403	78,5
B	NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
I	Tổng nguồn thu NSĐP	912.428.874	1.348.513.315	147,8
1	Thu NSĐP hưởng theo phân cấp	565.796.000	643.895.136	113,8
	- Thu thuế, phí và các khoản thu khác	565.796.000	642.484.041	113,6
	- Thu từ nguồn viện trợ	0	1.411.095
2	Thu bổ sung từ NSTW	346.632.874 (1)	337.465.673	97,4
	- Thu bổ sung cân đối	198.699.000	198.529.117	99,9
	- Thu bổ sung có mục tiêu	147.933.874 (1)	138.936.556	93,9
3	Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang		245.164.626
4	Thu từ qũy dự trữ tài chính		1.496.199
5	Thu kết dư năm trước		120.491.681
II	Tổng chi NSĐP	921.428.874	1.185.165.622	128,6
1	Chi cân đối NSĐP và chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của NSTW	921.428.874	862.825.497	93,6
2	Chi chuyển nguồn sang năm sau		320.548.662
3	Chi nộp trả NSTW		1.791.463
III	Chi trả nợ gốc từ nguồn bội thu, tăng thu, tiết kiệm chi, kết dư		5.461.466 (2)
IV	Bội chi NSĐP	9.000.000 (2)
V	Kết dư NSĐP		157.886.227

Ghi chú:

(1) Dự toán chi bổ sung có mục tiêu của trung ương cho địa phương là 147.933.874 triệu đồng, gồm: dự toán đầu năm Quốc hội quyết định là 122.452.351 triệu đồng và bổ sung có mục tiêu 12.919.255 cho ngân sách địa phương từ các nhiệm vụ tại dòng VI, VIII của Phụ lục số 2 ban hành kèm theo Nghị quyết 50/2017/QH14 ngày 14/11/2017 của Quốc hội giao Chính phủ thực hiện theo Khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 50/2017/QH14 và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương từ khoản dự phòng NSTW 12.562.268 triệu đồng thuộc thẩm quyền của Chính phủ quy định tại Khoản 3 Điều 10 Luật NSNN năm 2015.

(2) Chênh lệch Bội thu NSĐP với Bội chi NSĐP.

 

Phụ lục V

QUYẾT TOÁN VAY - TRẢ NỢ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2018